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      中共漳州城市職業學院委員會關于市委巡察整改落實情況的通報
      2019年12月31日 18:03      瀏覽:

      根據漳州市委巡察工作統一部署,20181123日至1223日,市委巡察二組對漳州城市職業學院黨委開展了巡察,并于2019624日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改落實情況予以公布。

      一、切實履行主體責任,扎實推進整改工作

      (一)提高政治站位。學院黨委把巡察整改作為學院當前和今后一段時間的重要政治任務,切實提高政治站位,強化政治擔當,落實政治責任,做深做細做實巡察工作的“后半篇文章”。學院黨委書記堅決扛起第一責任人的責任,紀委書記扛起督促檢查監督責任。圍繞市委巡察工作部署要求,學院黨委按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則,轉變作風、立查立改、主動擔當,全面履行黨委主體責任和紀委監督責任,全面從嚴治黨和依法辦學治校,全面推動學院綜合改革和高質量發展。

      (二)加強組織領導。學院黨委高度重視巡察整改工作,及時召開巡察整改工作部署會議,快速啟動整改工作。學院黨委召開9次專題會議研究部署和推進整改工作。成立巡察整改工作領導小組,由黨委書記任第一組長、院長任組長,其他黨委成員任副組長,對整改工作牽頭抓總、全面負責;領導小組下設巡察整改辦公室和聯絡、材料、督導3個工作小組,緊扣反饋問題,分解任務,以確保整改取得實實在在的成效。學院黨委班子和各位委員主動把自己擺進去,開好巡察整改專題民主生活會,帶頭以刀刃向內、自我革命的勇氣接受這次“政治體檢”,切實增強思想自覺和行動自覺。

      (三)明確責任擔當。根據市委巡察二組反饋的意見建議,學院黨委認真研究整改措施,落實整改責任,制定了《關于落實市委巡察二組反饋意見整改方案》,將巡察反饋的7個方面19項共42個整改問題,逐項逐條制定整改措施108條,明確整改重點任務、階段任務和長期任務,制定問題清單、任務清單、責任清單,建立整改工作臺賬,強化整改調度。逐項明確責任領導、責任部門、責任人、配合部門及整改時限。對表作戰,排查一項、整改一項、銷號一項,確保巡察反饋意見條條有整改、件件有著落。建立完善工作推進、責任落實、督促檢查等機制,確保整改一個、鞏固一個,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制,推動整改常態化、長效化。截至2019924日,已完成整改39個,基本完成整改3個。巡察移交的信訪件已全部辦結。

      二、巡察反饋問題的整改情況

      (一)黨的政治建設方面

      1.關于“貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署不到位”的問題

      1)針對“學院黨委對‘全國高校政治思想工作會議’精神貫徹落實不夠,學院專職思想政治課教師的引進和培養工作停滯不前”的問題。

      整改情況:一是校外招聘。根據《2019年漳州城市職業學院公開考試招聘工作人員方案》,學院擬招聘2名思想政治理論課專任教師,目前已完成筆試工作。二是校內調劑。已抽調3名具有思想政治專業背景的教師以及2名具有思想政治專業背景的輔導員兼任思政課教學工作。三是構建“三全育人”大思政格局。組織學習《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》(教社科〔20182號),明確思政課教師隊伍建設指導思想、基本原則,強化主體責任;將1名思政專業副教授提任為學院思想政治理論課教研部主任,加強對思政理論課教學領導工作;學院領導深入思政教學課堂聽課,并結合黨和國家大政方針,給學生上思政課,帶動構建“三全育人”大思政工作格局。四是提高專職思政課教師待遇。2018年學院出臺了《思想政治理論課教師隊伍建設專項工作實施方案》《關于加強和改進新形勢下思想政治工作的實施意見》,從20189月起,思政課專任教師教學專項補貼每人每月1000元。

      2)針對“執行《福建省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》不到位”的問題。

      整改情況:一是開展“雙師型”教師認定。根據《福建省職業院校“雙師型”教師認定指導性標準(試行)》,制定《漳州城市職業學院“雙師型”教師認定實施辦法》,組織開展2019年“雙師型”教師申報、認定,共有88人申報認定。目前,我院專業課教師185人,其中,符合“雙師型”教師認定條件的專任教師有69名,占專業課教師比例達37.3%二是完善制度。修訂《漳州城市職業學院教師企事業實踐管理辦法》,完善教師企事業掛職鍛煉機制,提高教師職教實務技能水平。三是建立長效機制。支持和鼓勵專任教師考取職(執)業資格證書,并每年開展一次“雙師型”教師認定工作,逐年提高“雙師型”教師比例。

      3)針對“執行省、市學生資助政策不力”的問題。

      整改情況:認真分析反思,深刻吸取教訓。落實學生資助政策是黨和國家教育扶貧工作的重要內容,落實好學生資助政策是學院黨委重要政治責任。我院要從中吸取教訓,認真落實學生資助政策,今后將嚴格落實省、市學生資助政策要求按規定足額計提學生資助費,提高對困難學生的資助力度,杜絕計提不足現象的再次發生。從2017年起,學院已嚴格按照資助政策的要求,按學費收入的15%足額提取學生資助經費。

      2.關于“黨委的領導核心作用發揮不充分”的問題

      1)針對“黨委總攬辦學治校全局的思路不開闊”的問題。

      整改情況:一是進一步明晰辦學定位。學院黨委從抓發展戰略實施的角度,認真學習貫徹全國、全省、全市教育大會精神和《國家職業教育改革實施方案》,加強辦學定位的論證工作,進一步理清辦學思路,明確“城市+”發展戰略,不斷豐富“城市+”內涵,發揮師范、文創、電商、電子、食品、園林等專業群優勢,充分發揮師范教育優勢,加快各項教育教學改革步伐,不斷完善內部治理,以特色鮮明的漳城院品牌形象更好地根植城市、服務城市發展。二是進一步調整專業結構。適時調整專業結構,停招一些社會需求不旺的專業,撤掉一些專業定位不夠清晰、競爭力不強的專業,合并一些名稱相近、課程區別不大、培養目標與就業崗位交叉較多的專業,做強主體專業,做精特色專業。在2018年新增4個高職專業和2個五年專專業,停招文秘、移動通信技術2個高職專業的基礎上,新增語文教育、體育教育、科學教育3個國控專業,使師范特色更加凸顯。2019年師范類共有12個專業招生,實際到校已注冊1767人,占新生到校注冊總數的65.11%,比201861.56%增加3.55個百分點。三是進一步完善人才培養方案。制定《2019級專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》,組織人員對32個專業(含方向)的人才培養方案進行認真細致的審核,并于20198月底報備省教育廳;文秘專業已于2018年停止招生,工商管理專業也于2019年停止招生;財務管理、統計與會計核算專業教學計劃中除公共基礎課和集中實踐環節外,2個專業不同的課程從原來的2門調整為10門。通過調整,專業區分度清晰,課程有效銜接崗位。四是發揮專業優勢,拓深拓廣社會服務。選派省、市科技扶貧特派員8人、掛職干部2人服務鄉村振興、精準扶貧,開展科技下鄉講座、農業技術服務等活動;承擔漳州市委統戰部“同心121”培訓項目2項,培訓鄉村幼兒園教師113名、職業農民80名;持續開展青年志愿者服務活動,定期走進社區,開展心理健康咨詢、小家電維修、家教輔導等形式多樣的便民服務,詮釋“城市+”內涵,拓深拓廣社會服務。

      2)針對“2013-2018年,學院錄取漳州本地生源比例均低于45%,高職專科招生任務平均完成率也僅為82.5%”的問題。

      整改情況:一是加大對本地招生宣傳力度。成立由學院領導擔任組長的漳州市進中學招生宣傳工作領導小組,派出多支招生宣傳隊伍,深入漳州市各中學開展講座或一對一咨詢服務的招生宣傳。是改革人才培養模式增加本地生源招生計劃。學院黨委認真組織學習教育部、省教育廳有關人才培養模式改革的文件精神,結合漳州實際,推進人才培養模式改革。2019年學院繼續招收本地農民參加新型職業農民大專班學歷教育,共計82名;新開辦“二元制”人才培養,與漳浦、東山、云霄、詔安、長泰等5個縣合作招收本地在職幼教參加“二元制”學前教育專業學習,招生250名;挖掘校內教學資源,面向本地退役軍人單招890名,計劃已獲省教育廳批準,共涉及13個專業,畢業后獲全日制大專文憑。2019年學院招收漳州市本地生源的單列計劃1290人,比2018年的150人,增加1140人。是優化專業吸引生源。2017年以來,學院主動適應高職教育新形勢新要求,以經濟社會需求為導向,以產教融合、校企合作為路徑,進一步調整專業結構,建立專業優勝劣汰機制,進一步提高教學質量,提升人才培養水平,以促進就業、服務發展的實際成效來檢驗辦學水平,樹立學院的良好形象,增強學院招生的吸引力。2019年高職錄取實際報到2556人,完成計劃數的94.56%,比2018年的93.32%提高1.24個百分點。

      3)針對“黨委議事規則執行不夠規范”的問題。

      整改情況:一是建立健全制度。制定《漳州城市職業學院黨委領導下的院長負責制實施辦法》,修訂《中共漳州城市職業學院委員會會議議事規則(試行)》,進一步明晰需提交黨委會研究的事項、程序。二是規范議事流程。認真貫徹落實黨委會、院長辦公會議事規則,規范會議議題申報及審批程序,加強會前溝通協調,提高議事決策水平和效率,杜絕類似現象再次發生。三是依規民主決策。涉及學院發展穩定等重大事項,嚴格執行“三重一大”事項必需提交學院黨委研定的規定,增強決策的科學性、規范性,避免決策的片面性、隨意性。

      (二)黨的思想建設方面

      1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”的問題

      整改情況:一是制定計劃保持學習熱度。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步加強黨委理論學習中心組學習,提升領導干部的理論水平和工作能力。結合學院實際,制定了2019年學院黨委理論中心組學習計劃,設置開展關于全面深化改革、教育、高校思政、社會主義文化建設等學習專題,以自學和集中學習、精讀原著與研討交流、專題學習與專家輔導、理論學習與參觀實踐相結合等學習方式,持續興起“大學習”熱潮。至2019910日,黨委理論中心組已開展10次集體學習討論。二是多形式開展活動推動形成濃厚學習氛圍。印發《關于開展新時代主題思想學習討論活動的通知》,匯總各系部部分學習成果30篇,形成《新時代主題思想學習討論心得體會匯編》;習近平新時代中國特色社會主義思想研習社于2019年上半年開展專題學習15次,形成學習成果匯編,共收錄社員撰寫的學習心得體會17篇。精心準備、結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是認真貫徹落實黨的十九大報告中關于職業教育“深化產教融合、校企合作”辦學要求。組織黨員干部認真學習福建省人民政府辦公廳《關于深化產教融合十五條措施的通知》(閩政辦〔201894號)文件精神,進一步理清產教融合、校企合作的思路,開展“在服務發展中深化產教融合、校企合作”專題調研。加大與地方政府在教育培訓、產業發展、社會服務、鄉村振興等方面的緊密合作。2019-2020學年起,與漳浦、東山、云霄、詔安、長泰等5個縣區合作開展學前教育專業“二元制”人才培養模式改革試點,健全多元化辦學體制和校企協同育人機制,并將及時總結經驗,拓展合作辦學區域與專業,為漳州產業轉型升級提供更多技術技能人才支撐。

      2.關于“‘三會一課’制度執行不力”的問題

      整改情況:一是落實制度。嚴格執行《關于進一步落實和規范 “三會一課”制度的實施意見》要求,增強落實“三會一課”制度的自覺性和責任感,強化黨支部書記主責意識,嚴肅黨內政治生活,確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。二是加強督查。開展專項檢查,對各黨支部落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等情況進行定期、不定期檢查,采取檢查會議記錄、隨機訪談的形式,發現問題責其及時整改,并進行責任追究,推動黨內組織生活制度化、經常化、規范化。

      3.關于“意識形態工作責任制落實有偏差”的問題

      1)針對“責任意識不強”的問題。

      整改情況:一是強化理論武裝。按照《學院意識形態工作責任制實施細則》,把中央、省市委關于意識形態工作的部署精神納入2019年黨委理論學習中心組學習重要內容,結合工作實際和需要,及時開展專題學習。226日組織學習了第27次全省高校黨的建設工作會議精神;312日組織學習了習近平總書記在中央政治局第十二次集體學習時的講話精神,在《告臺灣同胞書》發表四十周年紀念會上的講話精神及有關保密文件精神;42日,組織學習了習近平總書記在北京主持召開學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神;611日,組織開展了“新形勢下保密工作與信息安全”和國家安全人民防線工作專題學習等。二是強化思想引領。進一步提高領導干部意識形態工作理論水平,指導實踐,推動工作。圍繞立德樹人的根本任務,將思想政治教育工作與意識形態工作緊密結合,建設具有強大凝聚力和引領力的主流意識形態。多形式、全方位、全過程加強師生的理想信念教育,以堅定的理想信念筑牢精神之基,堅定對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產主義的信念,對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信。

      2)針對“制度建設滯后”的問題。

      整改情況:一是建立健全制度。根據上級有關文件精神,20191月制定《關于落實網絡安全責任制實施細則》,20194月制定《中共漳州城市職業學院委員會貫徹落實〈黨委(黨組)意識形態工作責任制的實施辦法〉的實施細則》,明確職責,細化責任。二是完善考核機制。已把落實意識形態工作責任制納入20197月開展的2018-2019學年學院領導班子和領導干部述責述廉和2018-2019學年領導班子和領導干部年度考核內容;同時將落實意識形態工作責任制情況作為干部提拔的重要考察指標,向組織人事部門征求意見,進一步健全完善干部考察機制和辦法。

      3)針對“隊伍力量不足”的問題。

      整改情況:一是加強組織領導。制定《中共漳州城市職業學院委員會關于加強網絡文化建設工作的實施意見》,成立學院網絡文化建設工作領導小組,加強對學院網絡文化建設的領導,下設網絡輿論引導隊伍、網絡閱評隊伍、網絡安全技術隊伍,進一步清晰職責、明確分工,提升學院網絡文化建設水平。二是發揮網絡閱評隊伍作用。學院已組建網絡閱評隊伍共157人,其中,輔導員31人、系級學生干部20人、班級學生干部106人,開展日常網絡文明監測、正面言論引導,參與處理突發事件。三是有針對性細化制度措施。制定《漳州城市職業學院學生資助熱點輿情應對實施細則(試行)》,成立學院學生資助熱點輿論應對處置領導小組,制定并組織實施網絡閱評隊伍工作制度,開展網絡閱評隊伍工作培訓。  

      (三)黨的組織建設方面

      1.關于“基層組織建設不夠健全”的問題

      1)針對“對發展黨員工作重視不夠”的問題。

      整改情況:一是開展發展黨員業務工作培訓。2019暑假期間,組織全院各黨總支、黨支部全體委員進行發展黨員業務工作培訓,邀請市委組織部組織員辦公室副主任就發展黨員工作進行授課與指導,進一步加強和改進黨員隊伍建設工作,不斷提高發展黨員的質量。二是規范發展黨員業務工作要求。按照《中共漳州市委教育工作委員會關于進一步做好發展黨員工作的通知》(漳委教組〔201913號)要求,嚴格執行發展黨員預審制度,嚴格執行發展黨員報備請示,落實和規范政審程序和材料要求。針對“2018年文創系第二黨支部和教師教育系第二黨支部在確定發展對象時,未征求相關部門意見”的問題,已補征求有關部門意見,均表示同意。20196月,54名學生發展對象入黨,均嚴格按規范程序辦理。三是加大在優秀青年教師隊伍中發展黨員力度。動員優秀青年教職工積極向黨組織靠攏,2019年以來,已有3名教師遞交了入黨申請書,機關第五黨支部已發展1名教師為入黨積極分子。

      2)針對“基層換屆選舉不規范”的問題。

      整改情況:一是加強教育,提高認識。責成教師教育系黨總支、黨支部對換屆選舉不規范情況進行報告說明,充分認識檢討存在問題,提高思想認識,杜絕類似現象發生。對負有責任的2位同志進行批評教育。二是加強制度建設。貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等規章制度,結合實際,20197月制定《關于進一步規范基層黨支部換屆選舉工作的意見》,加強基層黨組織政治功能建設,全面提升組織力,切實發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。三是開展黨總支、黨支部換屆選舉工作。黨總支、黨支部換屆選舉與支部委員增補工作將于屆滿進行,在換屆選舉過程中將嚴格程序、嚴守規定。

      3)針對“一些黨員意識不強”的問題。

      整改情況:一是教育黨員提高認識。認真落實《中共漳州市委組織部關于轉發<中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知>的通知》等文件精神,教育黨員從黨性和組織原則的高度提高對繳納黨費的認識。二是落實黨費收繳制度。認真核定每一個黨員應當向組織繳納黨費的數額。離退休支部53名離退休黨員(6名已去世黨員,經學院黨委研究,依規定給予減免)已于20197月如數補繳黨費共計19182元。

      2.關于“黨內組織生活不嚴肅”的問題

      針對“黨委民主生活會不規范”的問題。

      整改情況:一是立知立改。20191月召開學院黨委民主生活會的過程中,嚴格按規定程序,會前抓好學習、征求意見,撰寫發言提綱,做好各項準備工作;會中,深入查擺問題,主動揭短亮丑,認真開展批評與自我批評,認真做好發言記錄;會后,形成完整材料卷宗,并上報市紀委監委、市委組織部。在20191月召開基層黨組織生活會和民主評議黨員,均嚴格按照規范程序開展,認真做好記錄,確保質量,杜絕走過場。二是發揮學院黨委領導班子專題民主生活會的規范示范作用。學院黨委認真學習市委巡察二組反饋會議的精神,就開好整改專題民主生活會進行認真部署,于2019910日召開巡察整改專題民主生活會。會前,學院黨委通過召開座談會和書面征求意見建議的方式,共征求黨委領導班子和班子成員個人意見14條。各位黨委委員依據市委巡察二組向學院黨委反饋的巡察意見及整改建議,把自己擺進去,把職責擺進去,查擺問題,剖析根源,制定整改措施,積極準備發言提綱,委員之間互相談心交流;會中,各位黨委委員積極開展批評與自我批評,做到真認賬、真反思、真負責、真整改,提出相互批評意見共42條。

      3.關于“干部選拔任用不規范”的問題

      1)針對“選任干部程序不規范”的問題。

      整改情況:一是組織學習。召開黨委理論學習中心組2019年第八次學習會議,專題學習中共中央新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部考核工作條例》,深刻領會兩個《條例》的重大意義,全面把握精神實質,掌握規定要求,認真貫徹落實。二是規范選任。制定《學院中層正職干部選拔工作方案》,20197月開展的副處級干部選任工作,干部選拔工作嚴格經過動議、民主推薦、考察、討論決定、公示、任職等環節;考察工作中征求紀檢監察室等相關部門意見,作出廉潔自律結論性意見,由黨委書記、紀委書記雙簽字;擬提任干部按規定報請市紀委監委、市委組織部審核同意,方進行任前公示;按要求認真完整填寫《黨政領導干部選拔任用工作紀實表》,規范干部選拔任用程序,加強干部選拔任用工作全程監督。三是加強教育。針對201511月提任王某某、蔡某某等2名干部未確定考察對象就開展民主測評的問題,時任學院黨委書記楊某某負有領導責任(已于201611月退休)。分管領導學院黨委副書記朱某某把關不嚴,責其在民主生活會進行自我批評。對其他負有責任的1位同志進行批評教育。

      2)針對“執行干部任前公示制度不嚴格”的問題。

      整改情況:一是進行嚴肅問責。對負有直接責任的1位同志進行批評教育。二是按規范要求公示。學院20197月選任的中層正職干部,按規定報請市紀委監委、市委組織部審核同意后,于201991日進行公示,公示日期為201992日至96日(5個工作日),公示內容包括公示對象的姓名、性別、政治面貌、出生年月、現任職務、工作簡歷等情況,并形成公示總體情況報告。今后將嚴格執行干部任前公示制度,杜絕此類現象發生。

      3)針對“擅自設置職務名稱”的問題。

      整改情況:一是及時整改。根據《中共福建省委機構編制委員會辦公室關于調整漳州城市職業學院機構編制事項的批復》(閩委編辦〔201463號),將“教學與科研處更名為教務處”。“20135月、201410月先后任命1名干部為教學與科研處處長助理、教務處處長助理”是屬同1名干部林某某同志。20197月撤銷201410月學院設置的教務處處長助理職位,免除林某某同志教務處處長助理職務;任命曾某某為后勤管理處處長。經自查,沒有發現其他領導干部存在上述問題。二是嚴肅問責。針對林某某同志不規范任職問題,時任黨委書記楊某某負有領導責任,其已于201611月退休。對負有直接責任的1位同志進行批評教育;針對曾某某任后勤管理處負責人問題,現任黨委書記在黨委會上作說明,已完成整改。三是規范任職。今后將嚴格按照《中共福建省委機構編制委員會辦公室關于調整漳州城市職業學院機構編制事項的批復》(閩委編辦〔201463號)領導職數和領導職務設置,規范任職,堅決禁止“三超兩亂”問題出現。

      4.關于“黨員組織關系不合規”的問題

      針對“對黨員的組織隸屬關系認識不清,違規任命沒有隸屬關系的黨員擔任黨內職務”的問題。

      整改情況:一是立行立改,理順組織關系。20151月任命吳某某為文化藝術創意系黨總支書記,組織關系隸屬文化藝術創意系;20197月任命石某某為食品工程系黨總支書記,組織關系隸屬食品工程系。經自查發現,蔡某某同志原任機關第三支部組織委員,兼任學前教育系黨支部副書記,現組織關系已轉移到學前教育系。二是規范組織關系。制定《關于進一步規范學院基層黨支部換屆選舉工作的意見》,嚴格按照黨章和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》,計劃2019年底集中開展基層黨組織換屆工作,規范黨內職務的選舉、任命。今后將根據人員變動情況,及時規范轉接黨員組織關系。三是開展黨建知識培訓。2019年暑假期間,組織學院黨委所屬的黨總支、黨支部委員進行發展黨員業務工作培訓,提高黨建工作能力,杜絕類似問題再次發生。  

      (四)黨的作風建設方面

      1.關于“執行中央八項規定精神不嚴格”的問題

      1)針對“違規津貼清理不徹底”的問題。

      整改情況:一是邊查邊改、立行立改。2019520日已完成對巡察期間發現的各種違規發放的津補貼清退工作,共清退66.32萬元,涉及25個項目、395人,并將清退情況及時上報市委巡察二組。二是制定規范制度。根據市財政局、人社局2017年給學院重新核定的人均績效工資標準,學院已擬定了新的績效工資分配方案,擬于年底正式出臺。今后將嚴格按方案執行,嚴肅財經紀律,杜絕類似現象發生。三是分清責任,加強教育。針對“在巡察期間,仍發現還有以各種名目違規發放津補貼的共計66.15萬元(經再次核查為66.32萬元)未清理”的問題,其中:201316.314萬元,201417.818萬元,201523.613萬元,20168.577萬元。對涉及的項目逐個核實分管領導、責任處室、責任人。經核實,該問題涉及分管領導有時任院長黃某某(分管人事處、財務處,已于20172月調離本學院)、時任學院副院長洪某某(分管辦公室、教務處、繼續教育與職業培訓中心、公共基礎部,已于201510月退休)、時任學院副院長朱某某(分管后勤管理處、招生就業辦、工會,已于201811月退休)。涉及責任處室9個,對負有責任的9位同志進行批評教育。

      2)針對“公務接待管理不規范”的問題。

      整改情況:一是清退超支部分。經辦人葉某某、林某某已于20181219日清退超標準接待餐費726元,并作出深刻檢查。二是完善公務接待制度,嚴格規范公務接待管理。20194月學院重新修訂《漳州城市職業學院公務接待實施細則》,進一步明確接待標準和操作程序;修訂《漳州城市職業學院公務接待審批單》,在審批單上直接標明工作餐用餐標準,用餐標準統一印制,便于接待時嚴格對照執行。同時在審批單中增加“本次用餐擬安排”欄(元/人次),標準與實際用餐對照,規范制度執行。

      3)針對“繞道旅游現象時有發生”的問題。

      整改情況:一是關于1名黨委委員和1名處長繞道旅游問題。學院紀委認真組織核查。收集相關報銷材料,責成學院黨委委員、人事處處長劉某某、教務處處長林某某等2位同志以書面形式作情況說明,并由學院紀委書記于2019730日對2位同志進行批評教育處理。劉某某、林某某等2位同志已于20197月主動退還280元,并誠懇接受批評教育,引以為戒,杜絕類似現象再次發生。二是關于學院原工會副主席張潮同志借機旅游問題。學院紀委配合市紀委已于20163月進行立案調查,給予張潮同志黨內嚴重警告處分,現已辦結。學院黨委副書記、工會主席朱鎮生因履行主體責任不力,受到誡勉談話處理,并在當年度學院領導班子民主生活會上作深刻檢查。三是引以為戒,多形式加強廉政教育。20191月,學院黨委理論學習中心組共組織全院副科級及以上領導干部廉政學習10次,學習黨規黨紀、廉政法規;20195月學院召開專題警示教育會議,進行全員警示教育;利用學院紀檢監察室網站開展廉政教育,宣傳政策法規8次,通報典型案例9起;進一步落實《漳州城市職業學院公務出差廉潔自律承諾書》制度,凡公務出差人員必須做出“三嚴五不”承諾。2019年至今,共有出差人員50人次簽訂承諾書,經檢查,沒有發現違反承諾條款的現象。

      4)針對“違規收受禮品”的問題。

      整改情況:一是關于違規收受禮品問題。學院紀委于20185月通過函詢、初核的方式進行調查,于20186月成立初核檢查組對有關問題進一步核實。根據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第二十一條第二款、第二十四條和《中華人民共和國監察法》第四十五條第一款,20187月經學院黨委會研究,決定給予黨委委員、人事處處長劉展順同志誡勉談話,記入個人廉政檔案。該同志將所收禮品按照當時市價折成人民幣2270元上交學院財務處。該問題現已辦結。二是加強廉潔自律教育。提高思想認識,樹牢宗旨意識,深入學習貫徹中央八項規定及實施細則精神,通過網站、宣傳欄、學習培訓等,加強對黨員干部的廉潔警示教育,把黨章、《準則》和《條例》等黨規黨紀、廉政法規納入黨員領導干部培訓學習內容。

      2.關于“‘四風’問題依然存在”的問題

      1)針對“文山會海不降反增”的問題。

      整改情況:一是完善制度。根據《中共漳州市委辦公室關于解決形式主義突出問題為基層減負具體措施的通知》精神,修訂出臺《漳州城市職業學院關于進一步落實精簡文件會議、改進文風會風的通知》,為進一步精簡文件、會議,改進文風、會風提供制度保障。二是嚴格控制發文、辦會數量。梳理、分析20172019年學院發文、會議情況,從中吸取教訓,減少常規性和事務性工作發文數量;從嚴控制壓縮會議,確保2019年全院性會議數量比上年減少45-50%。今后將堅持嚴格規范發文、辦會程序,提升發文、辦會質效。

      2)針對“落實上級部署要求停留在文件的問題依然存在”的問題。

      整改情況:一是細化完善制度。制定《漳州城市職業學院教師師德考核暫行辦法》,從愛國守法、敬業愛生、教書育人、嚴謹治學、服務社會、為人師表等6個方面20個二級指標,對全體教師進行師德考核,考核結果作為教職工年度考核、績效考核、職稱評聘和獎懲的重要依據。二是開展“師德師風建設年”主題系列活動。重點開展新時代主題思想學習討論、系列師德師風講座、“我愛我師—我心中的好老師演講比賽”,結合年度考核開展師德師風考核、教師節慶祝表彰等活動,把師德師風建設進一步落到實處。目前已完成“我愛我師—我心中的好老師”征文及演講比賽、2019年院級優秀教師、優秀教育工作者、優秀輔導員的評選,印發了《關于開展新時代主題思想學習討論活動的通知》,啟動開展新時代主題思想學習討論和黨建引領師德師風建設活動。

      3)針對“享樂主義禁而不絕”的問題。

      整改情況:一是主動退回違規超支款項。時任學院黨委書記楊某某、院長黃某某已于2019826日主動退回違規乘坐飛機的超支部分共計4972元,并作出了書面說明。二是引以為戒。加強黨風黨紀教育和廉政教育,自覺抵制腐朽思想和生活方式的侵蝕。在巡察整改專題民主生活會上,學院領導班子成員就享樂主義進行對照檢查,自我剖析。下階段,要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,認真查找自身存在的問題和根源,從思想深處進行深刻的反思和洗禮。三是加強制度建設,完善監督機制。完善公務接待、公務用車、公務出差等各項規章制度,加強制度約束。嚴格公務出差報支審核制度和差旅費有關規定,做好文件規定的宣傳解讀工作,從嚴從細做好報銷審核審批等各個環節把關工作,堅決杜絕類似現象再發生。加大“1+X”檢查督查力度,及時發現問題,及時整改,發現違紀,堅決依法依規查處。

      3.關于“主動擔當作為意識不強”的問題

      針對“學院黨委不作為、慢作為現象依然存在”的問題。

      整改情況:一是強化主動擔當意識。認真學習貫徹《中共漳州城市職業學院委員會議事規則》,強化學院黨委在學院的領導核心地位,主動擔當,主動作為。二是持續嚴肅紀律。20183月學院重啟公有住房清理工作,20185月完成,共清理住戶49戶,騰空住房49間。今后將進一步嚴肅紀律,鞏固公有住房清理成果。三是多方聯系溝通。對于有關校園文化景觀綠化工程項目未完成財務決算的問題,學院主動聯系施工方,積極溝通,爭取盡快提交竣工結算材料,以便完成該項目財政結算審核和財務結算。同時,進一步嚴格落實工程建設有關規定,防止此類問題再次出現。

      (五)黨的紀律建設方面

      1.關于“主體責任履行不夠到位”的問題

      1)針對“責任機制不健全”的問題。

      整改情況:一是重新分解主體責任清單。根據學院領導班子成員分工和各部門工作職能,學院黨委已于2019813日研定并印發了《中共漳州城市職業學院委員會落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法(試行)》,進一步細化、明確各級落實從嚴治黨主體責任。二是完善全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任書。根據各處室、系部的職能、責任,學院黨委于201949日與各處室、系部簽訂了《2019年漳州城市職業學院全面從嚴治黨責任書》,并印發實施,進一步明確二級單位主體責任清單,推動從嚴治黨向基層延伸。三是定期開展主體責任檢查。計劃在每年年底開展院內二級單位全面從嚴治黨主體責任檢查。印發《開展2019年上半年全面從嚴治黨階段性總結的通知》,要求各處室、系部按照通知要求,認真開展管黨治黨政治責任落實情況的自查,并由職能處室組織開展督查,推動全面從嚴治黨主體責任層層落實。四是進一步完善廉政風險防控機制,持續開展“1+X”專項督查。20199月起,每月定期開展對重要崗位、重點領域的監督。

      2)針對“廉政教育不扎實”的問題。

      整改情況:一是落實廉政談話制度。貫徹落實《中共漳州市委組織部關于進一步規范基層黨組織與黨員談心談話制度的通知》文件要求,健全干部談心談話常態化機制。印發《關于開展廉政談話工作的通知》,領導干部帶頭談,做到黨委書記同黨委委員、院級領導同分管部門負責人、部門負責人同所管轄人員的廉政提醒談話(一對一談話、集體談話)。2019年度廉政談話已于8月底前進行,談話對象共113人,形成談話記錄共108份。二是落實任前廉政談話。按要求對新提任干部進行任前廉政談話。20199月初已完成對7名新提任的中層正職(副處級)干部的任前廉政談話。

      3)針對“對紀檢監察工作重視不夠”的問題。

      整改情況:紀檢干部3人均專職從事紀檢監察工作,不兼任其他行政工作。20197月市委為學院配備專職紀委書記1名。學院擬從校外紀檢監察部門調入1名專職紀檢監察干部,充實紀檢監察隊伍,目前已向主管部門、編辦、人社局逐級匯報,根據人社局要求正在向漳州市教育局黨組提交調動函件。

      2.關于“監督責任落實不夠到位”的問題

      1)針對“‘三轉’不徹底”的問題。

      整改情況:一是配齊配強干部隊伍。20187月,經學院黨委會研究,增加紀檢監察室編制1人,調整后編制為4人。20197月,市委給學院配備專職紀委書記,現已到崗,只分管紀檢監察工作,不分管其他行政工作,聚焦主責主業,專心開展監督執紀問責工作。二是清理議事協調機構。2019321日學院黨委會研究紀委“三轉”問題。學院紀委、紀檢監察室保留3個與主責主業相關的議事協調機構,即廉政風險防控管理工作領導小組、內部控制領導小組和巡視整改工作領導小組,其他12個議事協調機構均已退出。

      2)針對“主動開展執紀監督較少”的問題。

      整改情況:一是開展自查自糾。紀檢監察室協助學院黨委開展津補貼自查自糾工作,全程做好清退監督工作。二是加強監督檢查。學院紀委加強對“四種形態”的把握運用。20198月,先后到后勤管理處、財務處、辦公室、黨委工作部和人事處等部門,對工程管理、財務管理、公務接待、出國(境)管理、津補貼發放等重點領域開展調研,提出相關措施,主動執紀監督。三是開展專項督查。制定《2019年落實中央八項規定及實施細則精神“1+X”專項督查計劃》,拓寬監督范圍,將監督檢查延伸到系部。目前各處室、各系部已完成第一階段自查督查。四是積極主動跟進并督促本次巡察整改方案的落實。按照《巡察整改事項通知單》《關于落實市委巡察二組反饋意見整改方案》要求,每周二對各相關部門《巡察整改方案落實進度表》進行督促跟進。

      3)針對“執紀不夠有力有效”的問題。

      整改情況:一是認真落實學院黨委決定,嚴格執紀。經匯報學院黨委研定,由紀檢監察室會同人事處于201986日對擾亂系會議的同志進行批評教育。該同志當場表態,承認錯誤,深刻認識到自身不當行為所帶來的負面影響,并虛心接受批評教育。二是嚴格對信訪件初核進行再次梳理和自查。2013年以來學院紀委收到信訪件16件(重復件按1件計算),其中,非紀檢監察業務類13件,已轉相關部門進行處理,均予以了結;紀檢監察業務類3件,嚴格按照要求分別進行核實。3件紀檢監察業務類中,1件經過談話函詢,反映問題與事實不符,予以了結;1件經過初核,反映問題與事實相符,給予楊麗英同志誡勉談話,對另1位同志進行批評教育;1件經過談話函詢和初核,反映問題與事實相符,給予劉展順同志誡勉談話。三是提高執紀力度和效率。拓寬問題線索來源渠道。通過信訪舉報、專項檢查,并發揮各基層黨組織紀檢委員的作用,注意關注教職工思想、工作和生活狀況變化等形式,從異常情況中提取有效信息,主動查找問題線索;建立紀委工作例會制度。2019年至今召開了3次紀委工作會議,部署工作內容,學習文件精神;加強業務培訓。2019226-31日,學院選派4名紀檢監察干部參加省紀委監委三室聯系單位紀檢監察工作實務專題培訓班學習。2019年至今已選派紀檢監察干部5人次參加市紀委監委舉辦的市直派駐紀檢干部業務培訓班和紀檢監察干部光盤學習培訓課程。計劃2019年年底前在院內舉辦一期紀檢干部培訓班。

      4)針對“問責力度不足。對發現的違規問題未能理清責任,實施責任追究”的問題。

      整改情況:關于“201311月至201412月,學院舉辦新教師培訓班多收培訓費2.575萬元,2015年收到市物價局行政處罰,學院紀委未追究有關責任人的責任”的問題,學院紀委認真組織核查,并依規依紀處理,對負有責任的1位同志進行批評教育。

      (六)反腐敗斗爭方面

      1.關于“個別校企合作項目存在廉潔風險”的問題

      整改情況:一是學習政策領會精神。學院黨委認真組織學習研究福建省人民政府辦公廳《關于深化產教融合十五條措施的通知》(閩政辦〔201894號)等有關產教融合、校企合作的政策。通過學習,領悟到校企合作中要加強政策咨詢,增強法律意識,完善校企合作制度,積極謀劃探索校企合作發展路徑及經驗,才能最大程度保障學院合法權益,消除廉潔風險,確保校企合作健康發展。二是向相關部門進行咨詢溝通。學院黨委研定由分管領導帶領相關處室人員向市教育主管部門、財政局進行咨詢,并與相關合作辦學單位進行深入溝通協調,積極探討完善該校企合作項目的運作機制、監管措施和風險防控,依法依規保障學院權益。

      2.關于“財務管理有‘漏洞’”的問題

      1)針對“資金管理不到位”的問題。

      整改情況:一是認真反思,深刻吸取教訓。認真組織學習省市有關新型職業農民培訓資金使用的相關文件,反思存在的問題與原因,深刻吸取教訓,舉一反三,今后將嚴格按照新型職業農民培訓資金管理的規定執行。省農業廳、財政廳20161230日《關于提前下達2017年新型職業農民專科學歷教育補助經費的通知》,按100人的招生計劃提前下達給學院財政補助新型職業農民培訓資金,學院2017年實際招生95人,多撥5人的補助經費,經與省農業廳、市財政局溝通,將按有關規定退還財政。二是關于一些干部職工借用公款長期未還的問題。進一步加強資金管理,邊查邊改。王某某(已離休)、楊某某等2位干部已于201812月底如數歸還借用的公款1.6萬元。今后,將嚴格借用公款審批,及時追討即將到期借款,杜絕類似現象再次發生。

      2)針對“違規從專項資金中提取管理費”的問題。

      整改情況:一是依規調整提取比例。依據《福建省高等學校科研經費管理暫行辦法(暫行)》(省財教〔201345號),學院已于2015年底按有關政策規定將項目管理費從10%調整為8%。經核查,提取的項目管理費嚴格按照《高等學校會計制度》規定,計入“事業基金—項目管理費及間接費”會計科目,并按要求在年末將此會計科目明細科目余額結轉至“一般基金”明細科目。二是嚴格計提項目費管理。學院將繼續嚴格按照規定計提項目管理費,進一步完善科研項目經費日常管理和規范使用的教育監督工作,提升財務管理能力,確保科研項目經費在財經法規權限范圍內使用。

      3)針對“違規報銷”的問題。

      整改情況:清退違規報銷款項。2019711日學院巡察整改辦召開專題會議,落實責任,部署具體的清退工作。財務處制定詳細的清退方案,列出需清退人員明細清單,書面通知涉及的34名教職工。紀檢監察室做好督查工作,有序推進清退工作。截至2019729日,該項違規報銷款42.29萬元均已全部清退。

      3.關于“工程監管和合同簽訂不嚴格”的問題

      1)針對“工程管理不到位”的問題。

      整改情況:一是嚴格落實工程建設的報告、審批制度。切實按照上級主管部門審批要求和各項規定執行。二是學院在巡察期間已對該問題作出說明并上報了《關于學院向漳州城市管理行政執法局繳交罰款的情況說明》。今后,學院將要求相關部門嚴格落實工程建設的報告、審批制度,切實按照上級主管部門審批要求和各項規定執行,形成長效工作機制。三是加強教育。已對負有責任的2位同志進行批評教育,舉一反三,引以為戒,杜絕類似現象再次發生。

      2)針對“合同簽訂不規范”的問題。

      整改情況:一是對3份簽訂日期空缺的合同進行復查并及時糾正、完善。已責成學院后勤管理處與乙方溝通協調,根據原合同用章申請表審批日期,雙方確定并已補充簽訂合同日期(經咨詢學院法律顧問,補充簽訂合同日期合規有效),現合同已執行完畢。二是建立合同內審機制。加強合同內審,確保合同規范,杜絕此類問題再次發生。三是加強教育。對負有責任的1位同志進行批評教育,舉一反三,引以為戒,增強工作責任心,杜絕此類現象再次發生。

      (七)落實巡視整改方面

      1.關于“巡視整改重視不夠”的問題

      整改情況:一是加強教育,提高認識。學院黨委高度重視,由黨委副書記對黨委工作部、辦公室相關文字草擬和審核的7名人員進行集體批評教育。要求相關人員要提高政治站位,增強責任意識,在辦文中要深刻學習領會文件精神,在學懂弄通基礎上,充分調研,結合實際,認真草擬,嚴格審核,決不照搬照抄。相關人員要舉一反三,引以為戒,嚴格、嚴謹、細心做好文字工作,高標準、嚴要求做好辦文工作。二是健全制度,提升質量。針對反饋問題,制定《漳州城市職業學院關于進一步落實精簡文件會議、改進文風會風的通知》,進一步提升發文質效,鞏固整改成果,健全長效機制。三是加強培訓,提高水平。采取“傳幫帶”和適當時候送出去參加培訓學習的辦法,提高工作人員的文字綜合能力和辦文水平。

      2.關于“巡視整改責任不夠明確”的問題

      整改情況:一是修訂方案,強化落實。結合學院實際,對巡視整改方案再次修訂,進一步明晰責任,分解任務到崗、責任到人,明確整改內容、目標和完成時限。二是加強督促,落實任務。通過催辦、提醒、約談等形式加以推動,將整改任務與市委巡察二組反饋意見整改任務相結合,壓緊壓實責任,從嚴從實抓好整改。

      三、巡察反饋問題線索的處理情況

      學院黨委高度重視巡察組移交和巡察反饋的問題線索,堅持以事實為依據、以法律為準繩,逐件進行分析、研判,全力支持學院紀委開展核查工作。市委巡察二組移交給學院紀委3件信訪件,均為紀檢監察業務內信訪件。其中有2件信訪件,學院紀委向相關職能部門進行核實處理。經過核實,信訪件所反映的學院每年為高校園區派出所支付近十萬“保護費情況表述不當,信訪件所謂的“利用職務之便“享受特殊績效”情況不屬實,沒有發現存在違規違紀事實,均已辦結。另1件為重復信訪件,該件已于2016年進行初核處理,已辦結。

      四、需要進一步整改的事項及措施

      根據市委巡察二組的反饋意見,經過三個月的認真整改,學院一些突出問題得到了整治,取得了階段性成果,但與上級的要求和學院建設發展需要還存在一定差距。下一步,學院黨委將以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,按照往深里走、往心里走、往實里走的要求,守初心,擔使命,找差距,抓落實,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,繼續按照市委巡察工作的要求,認真履行全面從嚴治黨的主體責任,從嚴從實、善始善終抓好巡察整改工作,不斷深化巡察整改成果,推動學院各項工作再上新臺階。

      (一)做好后續整改落實工作

      目前,學院已完成整改39項, 其余3項基本完成,正有序推進中。

      一是關于“對發展黨員工作重視不夠”的問題。加強基層黨組織建設,增強基層黨組織吸引力。2019年已有3名教師遞交了入黨申請書,機關第五黨支部已發展1名教師為入黨積極分子。今后將進一步加大在優秀青年教師隊伍中發展黨員力度,動員優秀青年教職工向黨組織靠攏。此項工作只是階段性完成,需長期堅持。

      二是有關“校園文化景觀綠化工程項目未完成財務決算”的問題。學院黨委主動擔當,努力盡到合同約定的責任和義務,對校園文化景觀綠化項目問題作出說明。同時,責成后勤管理處積極聯系施工方,多次去電、發函通知施工方盡快提交竣工結算資料。然而,施工方仍未有明確答復。學院將持續推進與施工方的溝通協商工作,爭取盡快提交竣工結算材料,以便完成該項目財政結算審核和財務結算。

      三是關于“個別校企合作項目存在廉潔風險”的問題。學院根據上級紀委要求,正在積極探索完善校企合作的方法和途徑,深化校企合作,提高校企合作水平,防范校企合作項目各種風險,力爭依法依規保障學院合法權益。

      (二)壓緊壓實“兩個責任”

      堅持全面從嚴治黨,強化責任擔當,堅決貫徹中央、省市委關于落實“兩個責任”的部署要求,加強黨的建設,繼續開展基層黨組織書記抓黨建述職考評工作;加強對紀檢監察工作的領導,支持紀委深化“三轉”,聚焦監督執紀問責主業,運用好監督執紀“四種形態”,確保黨風廉政建設責任制落到實處。

      (三)持續鞏固整改成效

      在前一階段整改落實工作基礎上,學院黨委將把巡察整改作為最大動力,嚴格按照整改工作方案規定的完成時限緊抓不放,確保巡察整改順利完成。始終堅持目標和要求不變、不打折扣,對于已整改到位的,要嚴格落實已經出臺的各項規章制度,適時開展“回頭看”,查漏補缺,繼續鞏固提升整改成效,防止類似問題反彈。對于尚未完全整改到位或需要長期堅持的,加快整改工作進度,毫不松懈地抓緊抓實抓好,真正把巡察整改與加強黨的全面領導結合起來,與辦學治校結合起來,與作風建設結合起來,與嚴格選人用人結合起來,與黨風廉政建設結合起來,推動巡察成果轉化為學院高質量發展的“助推器”。

      (四)建立健全長效機制建設

      堅持依法依規治校。認真實施《漳州城市職業學院章程》和《漳州城市職業學院“十三五”規劃》,認真貫徹執行“三重一大”制度和民主集中制。始終堅持黨委領導下的院長負責制,深化學院內部管理體制改革創新,進一步規范學院黨的建設、內部治理、權利運行、組織建設、人才培養、資源保障等核心問題。持續推進學院“放管服”綜合改革,積極構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制,建立健全院、系兩級運行管理機制,不斷完善學院內部治理結構。要以巡察整改的新成效推動依法辦學、依法治校,努力營造風清氣正的校園政治生態,推動學院高質量發展,為漳州“大抓工業,抓大工業”培養技術技能人才多做貢獻。

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:05962525832;通信地址:漳州市薌城區西洋坪路27號懷仁樓607室,郵政編碼:363000;電子郵箱:zczybgs@163.com

      中共漳州城市職業學院委員會

       

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